資料圖：中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林。王辰 攝     

 

    中國(guó)(海南)改革研究院遲福林院長(zhǎng)近日心情愉悅，月前該院在北京舉行改革形勢(shì)分析會(huì)上，與會(huì)專家學(xué)者評(píng)價(jià)中改院“不缺鈣”。

    遲福林認(rèn)為此言是對(duì)這家民間智庫(kù)十八年探索的肯定。“不缺鈣”正是中國(guó)民間智庫(kù)多年謀求的境界：獨(dú)立性，創(chuàng)見(jiàn)性。    

    智庫(kù)，即智囊機(jī)構(gòu)，也稱思想庫(kù)，由專家組成、多學(xué)科、為決策者在處理社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、外交等各方面問(wèn)題出謀劃策，提供理論、策略、方法、思想等的研究機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格意義上的智庫(kù)是獨(dú)立于政府機(jī)構(gòu)的民間組織，但它力圖使自己的主張獲得公眾的支持和決策者的青睞。

    中國(guó)古時(shí)即興“謀士”。戰(zhàn)國(guó)時(shí)代的蘇秦，屢出合縱連橫的高招而佩六國(guó)相印。明代文學(xué)家馮夢(mèng)龍編撰名著《智囊》至今廣為流傳，遠(yuǎn)播海外。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上世紀(jì)九十年代以來(lái)，中國(guó)以政策研究為核心、以服務(wù)政府為目的“智庫(kù)型”機(jī)構(gòu)大概兩千個(gè)。長(zhǎng)期研究國(guó)內(nèi)智庫(kù)的清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)薛瀾今年初接受媒體采訪時(shí)從法律角度將民間智庫(kù)分為三類：企業(yè)型、民辦非企業(yè)單位法人型、大學(xué)下屬型。

    中國(guó)現(xiàn)代民間智庫(kù)上世紀(jì)八十年代始現(xiàn)。中國(guó)第一家民間智庫(kù)綜合開(kāi)發(fā)研究院于一九八九年在深圳成立。

    中國(guó)(海南)改革研究院一九九一年十一月成立，次年乘著改革的浪潮，退出原隸屬于海南省政府的事業(yè)單位身份，被改造成股份制、非營(yíng)利性的法人單位，實(shí)行董事局領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，成為研究獨(dú)立的民間智庫(kù)機(jī)構(gòu)，以“直諫改革，建言國(guó)是”為己任。

    為何中國(guó)民間智庫(kù)如雨如春筍般出現(xiàn)？

    遲福林分析說(shuō)，首先是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的需求。當(dāng)今中國(guó)在復(fù)雜環(huán)境下進(jìn)行開(kāi)放、市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)智庫(kù)的需求較以往任何時(shí)候都大；其次是中國(guó)改革發(fā)展的產(chǎn)物。在過(guò)去思想禁錮的時(shí)代絕不允許智庫(kù)產(chǎn)生。民間智庫(kù)的出現(xiàn)是中國(guó)社會(huì)走向進(jìn)步的重要標(biāo)志；其三在全球化的今天，中國(guó)需要更廣泛地和世界對(duì)接。通過(guò)民間智庫(kù)和世界加深交流很有必要；其四中國(guó)社會(huì)涌現(xiàn)一批有抱負(fù)、有思想熱心于智庫(kù)的知識(shí)分子群體。

中改院探索中國(guó)特色的民間智庫(kù)發(fā)展模式，經(jīng)過(guò)十八年的實(shí)踐，形成了“官方背景、民間機(jī)構(gòu)、事業(yè)法人、企業(yè)化管理”的研究體制，其發(fā)展模式被學(xué)術(shù)理論界稱為中國(guó)政策研究領(lǐng)域的“中改院現(xiàn)象”。

    遲福林介紹，中改院以“客觀性、戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)性”主導(dǎo)和支撐獨(dú)立性、創(chuàng)見(jiàn)性的政策研究?？陀^性即敢于反映客觀實(shí)際問(wèn)題，而非揣摸領(lǐng)導(dǎo)意圖。十八年來(lái)，中改院提交改革政策和立法建議報(bào)告一百二十多項(xiàng)，前瞻性地提出改革股份制、社會(huì)保障制度，轉(zhuǎn)變政府職能、加快建立公共服務(wù)體制等，產(chǎn)生廣泛影響。

    “中改院八年前提出海南建國(guó)際旅游島，八年后成為海南乃至北京上層的共識(shí)，說(shuō)明當(dāng)初的建議符合海南發(fā)展的客觀規(guī)律！”他欣慰地說(shuō)。

    中改院致力研究的戰(zhàn)略性。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，中改院去年率先提出研究世界新興經(jīng)濟(jì)體，為決策者提供新思路。建立一支多學(xué)科、國(guó)內(nèi)一流的專家精英網(wǎng)絡(luò)，是中改院提出“有見(jiàn)解、有骨氣”的政策建議的另一個(gè)妙招，遲福林稱此舉是廣泛集聚社會(huì)智慧。

    在當(dāng)今開(kāi)放環(huán)境下，戰(zhàn)略性研究須具備國(guó)際化視野，中改院開(kāi)辟國(guó)際合作項(xiàng)目與學(xué)術(shù)交流，迄今舉辦論壇和學(xué)術(shù)會(huì)議一百八十多次。

    中改院和越南中央經(jīng)濟(jì)管理研究院二00四年聯(lián)合發(fā)起中越經(jīng)濟(jì)改革比較論壇，迄今舉辦六次，“中國(guó)改革經(jīng)驗(yàn)受到越南重視，通過(guò)民間智庫(kù)擴(kuò)大了中國(guó)的影響力。”遲福林說(shuō)。

然而，遲福林對(duì)目前中國(guó)智庫(kù)的發(fā)展現(xiàn)狀也有困惑。他坦言兩大問(wèn)題困擾著民間智庫(kù)的發(fā)展。

    一是體制，官辦智庫(kù)和民間智庫(kù)身處不同體制，“民間”有時(shí)即被認(rèn)為“異化”，為此他常遭遇質(zhì)疑：研究這些敏感問(wèn)題目的何在？

    遲福林認(rèn)為，智庫(kù)不應(yīng)以體制內(nèi)外區(qū)別對(duì)待，評(píng)價(jià)智庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是研究的貢獻(xiàn)和價(jià)值。這是目前沒(méi)有官方背景的民間智庫(kù)很難發(fā)揮作用的癥結(jié)所在。

    二是觀念，中國(guó)作為大國(guó)，它的發(fā)展不僅需要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人智慧，更需要社會(huì)智慧，智庫(kù)是集合社會(huì)智慧的載體，但目前一些人對(duì)智慧價(jià)值的理解尚淺，不認(rèn)為它“值錢”。他透露，作為院長(zhǎng)，他的三分之二精力用在籌集辦院經(jīng)費(fèi)上。

    事實(shí)上，民間智庫(kù)遇到體制、經(jīng)費(fèi)等瓶頸外，還面臨公平競(jìng)爭(zhēng)、人才建設(shè)、稅費(fèi)政策等不公待遇，和政府溝通的管道亦待暢通。

    但是，遲福林對(duì)中國(guó)民間智庫(kù)的發(fā)展前景看好。

    他說(shuō)，目前政府決策對(duì)智庫(kù)的需求是需大于供，“未來(lái)五至十年，中國(guó)民間智庫(kù)將加快發(fā)展，”民間智庫(kù)在無(wú)論數(shù)量還是質(zhì)量上都有巨大發(fā)展空間；改革為民間智庫(kù)體制探索提供了新路，同時(shí)隨著社會(huì)認(rèn)可度加大，民間智庫(kù)的發(fā)展環(huán)境將得到明顯改善。

    “隨著中國(guó)與世界對(duì)接力度加大，提高民間智庫(kù)的影響力也是提升中國(guó)國(guó)家軟實(shí)力！”他稱。(記者 王辛莉)

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