征求意見稿中要求，以家庭為單位統(tǒng)一建立農(nóng)村居民健康檔案，健康檔案應(yīng)包括農(nóng)村居民個人健康檔案和家庭健康檔案。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室通過周期性健康體檢、院內(nèi)外醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、入戶調(diào)查等多種形式，獲取農(nóng)民健康基本信息，建立居民健康檔案。

　  ２００９年是建立農(nóng)村居民健康檔案工作的啟動之年。衛(wèi)生部要求各地慎重選擇試點地區(qū)。試點地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、農(nóng)民群眾健康需求和疾病譜等方面的特點，選擇部分適宜模塊建立健康檔案，不強調(diào)一步到位。

　  征求意見稿要求，到２００９年底，各地建立健康檔案的農(nóng)業(yè)人口數(shù)不低于本地區(qū)農(nóng)業(yè)人口數(shù)的５％，到２０１１年建檔率不低于３０％。優(yōu)先為老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人、慢性病人等重點人群建立健康檔案，逐步覆蓋到全人群。

　  衛(wèi)生部表示，為農(nóng)村居民建立健康檔案是促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的切入點，對于改善衛(wèi)生服務(wù)公平性和轉(zhuǎn)變農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)模式具有重要意義。