新聞導(dǎo)讀：2010年新年伊始,成立不久的國家節(jié)能中心聯(lián)合中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信向全國手機(jī)用戶發(fā)送了一條節(jié)能減排公益短信,吹響了“十一五”節(jié)能減排“決戰(zhàn)之年”的號(hào)角?？偟膩碚f,我們還將積極探索推進(jìn)節(jié)能工作的長效機(jī)制,在研究進(jìn)一步完善政府保障政策的基礎(chǔ)上,探索如何充分發(fā)揮市場機(jī)制在推進(jìn)節(jié)能中的作用。

李仰哲

2010年新年伊始,成立不久的國家節(jié)能中心聯(lián)合中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信向全國手機(jī)用戶發(fā)送了一條節(jié)能減排公益短信,吹響了“十一五”節(jié)能減排“決戰(zhàn)之年”的號(hào)角。日前《中國能源報(bào)》記者就當(dāng)下節(jié)能方面的熱點(diǎn)話題對(duì)國家節(jié)能中心主任李仰哲進(jìn)行了專訪。
　　節(jié)能重在所有用能環(huán)節(jié)都要合理使用能源。然后在這個(gè)基礎(chǔ)上采取措施,通過技術(shù)進(jìn)步把能效提高。
　　節(jié)能重在各環(huán)節(jié)都合理用能
　　中國能源報(bào):您如何看待目前節(jié)能工作在我國的經(jīng)濟(jì)工作中發(fā)揮的作用?
　　李仰哲:我認(rèn)為,節(jié)能是中國今后一段時(shí)期必須要做的事,這一判斷來源于以下幾個(gè)方面:
　　第一,為了應(yīng)對(duì)全球氣候變化,作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國家,我們必須盡可能減少碳排放。
　　第二,中國的可持續(xù)發(fā)展問題。中國人口多,但是定下了實(shí)現(xiàn)全面小康的高目標(biāo)。我們存在的區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異很大,實(shí)際上還有一部分人沒有擺脫貧困。小康不僅僅是數(shù)字平均出來的,而是實(shí)實(shí)在在發(fā)展出來的。要發(fā)展就意味著還必須消耗一定的能源和資源。而我們資源有限,人均占有量很低,對(duì)我們未來發(fā)展的約束越來越大。中國要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,節(jié)能是必然選擇。
　　第三,應(yīng)對(duì)世界貿(mào)易格局變化需要。中國已經(jīng)成為世界“加工廠”,目前的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模中有相當(dāng)一部分是為世界市場準(zhǔn)備的,不是內(nèi)需能完全消化的。而在新的應(yīng)對(duì)氣候變化的背景下,碳排放量是影響世界貿(mào)易格局的,我們必須正視這一局面,把減少碳排放的措施落實(shí)到我們生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),節(jié)能是其中一個(gè)重要方面。
　　有人提出,我們是要減速還是減排?要減少排放,可能就要放緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。但問題是我們?nèi)鎸?shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)和要求不允許放緩,也不能放緩,所以我們要在減排的情況下保證發(fā)展不減速。怎么辦?從根本上講,就是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。就實(shí)現(xiàn)減排來說,有三個(gè)辦法。一是調(diào)整能源結(jié)構(gòu),發(fā)展新能源,用可再生能源替代一部分化石能源。二是在用能的過程中提高能效利用水平,合理使用能源,不浪費(fèi)。三是靠植樹造林,增加碳匯。
　　中國能源報(bào):有觀點(diǎn)認(rèn)為節(jié)能一方面要求企業(yè)在技術(shù)進(jìn)步上投入高成本,另一方面要求居民減少耗能產(chǎn)品的使用,會(huì)影響人民的生活品質(zhì)和GDP增長,您怎樣看待這個(gè)問題?
　　李仰哲:節(jié)能主要是在用能的過程中提高能效,減少浪費(fèi)。過去我們片面地把“節(jié)能”理解為少用能源,不用最好。實(shí)際上節(jié)能是提倡合理使用,該用的要用,不浪費(fèi)就是節(jié)能。例如一些大型的商場里面,冬天溫度達(dá)到30度,營業(yè)員穿著短袖衫,顧客們進(jìn)去脫下大衣,穿著毛衣都覺得熱,這就是極大的能源浪費(fèi)。浪費(fèi)的這些電和熱也有一部分是使用化石能源并且增加了排放。所以,不浪費(fèi)就可以減少排放。在生產(chǎn)環(huán)節(jié),包括工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的鍋爐、電機(jī)、石油石化的煉化系統(tǒng)等方面,節(jié)能的潛力還相當(dāng)大。
　　節(jié)能重在所有用能環(huán)節(jié)都要合理使用能源。然后再在這個(gè)基礎(chǔ)上采取措施,通過技術(shù)進(jìn)步把能效提高。技術(shù)進(jìn)步是一個(gè)曲折的過程。以節(jié)能燈為例,雖然提高了能效,但是在燈廢棄后怎么處理等問題,還需要通過技術(shù)進(jìn)步不斷解決。
　　事實(shí)上節(jié)能是最容易引起企業(yè)和家庭、個(gè)人共鳴的一個(gè)理念。對(duì)企業(yè)來講,節(jié)能降耗意味著成本降低,競爭力的增強(qiáng)。對(duì)于個(gè)人和家庭而言,尤其是中低收入水平的家庭,節(jié)能是減少支出的一個(gè)好措施。使用節(jié)能燈或者節(jié)能家電,可以使大家在享受到現(xiàn)代工業(yè)文明的成果,還減少了支出,一舉兩得。所以節(jié)能不僅僅是政府要推動(dòng)的事,也是企業(yè)和個(gè)人能真正受益的事,通過每天的行動(dòng)就可以做到。
　　節(jié)能其實(shí)并不難,不是說一提起節(jié)能就得更新技術(shù)和設(shè)備,每個(gè)人的行動(dòng)、企業(yè)的各個(gè)活動(dòng)環(huán)節(jié)都和節(jié)能有關(guān)。比如日本在推進(jìn)企業(yè)節(jié)能的第一理念是少出殘次品。殘次品率的下降就意味著節(jié)能降耗,然后再研究通過技術(shù)改造、設(shè)備更新、工藝流程的改進(jìn)、管理制度的完善等使生產(chǎn)中的能耗更低,能效更高。
　　中央節(jié)能考核 “不含糊”
　　中國能源報(bào):今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年,也是完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的關(guān)鍵之年,您怎么看待我國目前在節(jié)能任務(wù)上取得的進(jìn)展?
　　李仰哲:國家正式提出明確的節(jié)能減排約束性指標(biāo)是在“十一五”期間。我們國家正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期,現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不是十分合理,在這樣的情況下要實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗在2005年基礎(chǔ)上降低20%的目標(biāo)任務(wù)相當(dāng)艱巨,但是目前看來進(jìn)展還是比較順利的。2009年我?guī)ш?duì)考核了東三省2008年節(jié)能目標(biāo)進(jìn)展,三個(gè)省都完成了目標(biāo),做得都還不錯(cuò)。其中遼寧超額完成目標(biāo)。
　　2010年是完成“十一五”目標(biāo)的關(guān)鍵之年,也是決戰(zhàn)之年。2008年第四季度以來的這一段時(shí)間,為了遏制經(jīng)濟(jì)下滑,個(gè)別地方注重了保增長,放松了節(jié)能減排措施的實(shí)施,使實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排年度目標(biāo)面臨著很大挑戰(zhàn)。
　　國家節(jié)能中心正好是在這個(gè)決戰(zhàn)之年的前夕成立的,要參與決戰(zhàn),先把號(hào)角吹響。我們覺得從新年伊始就得營造一個(gè)氣氛,將大家動(dòng)員起來,每個(gè)人從自己的行動(dòng)做起,再加上已經(jīng)采取的一系列措施,使“十一五”目標(biāo)能順利實(shí)現(xiàn)。確實(shí)全社會(huì)節(jié)能減排的意識(shí)在提高,形成了一定的共識(shí),但是怎樣把共識(shí)轉(zhuǎn)化為全民的共同行動(dòng),還是有許多工作要做。當(dāng)然不能寄希望于一條短信就把整個(gè)節(jié)能目標(biāo)完成了,但是至少在促進(jìn)提升全民的節(jié)能意識(shí)這方面,起到了一些積極的作用。
　　中國能源報(bào):目前有專家提出,我們要防止“數(shù)字減排”,您怎樣看待這個(gè)問題?
　　李仰哲:我們在節(jié)能方面的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核體系確實(shí)還需要進(jìn)一步完善。2009年我親自參加了節(jié)能考核工作,應(yīng)該說政府的考核是非常嚴(yán)肅的,帶了很多專家參加考核。為什么呢?就是要保證核查的科學(xué)性和可信度。
　　核算時(shí)每一個(gè)要點(diǎn)都有分值,要進(jìn)行量化。比如說,考核各地節(jié)能減排完成情況時(shí),我們不僅看報(bào)的能源耗費(fèi)多少、GDP多少,還得看三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重是否有變化。考核從組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)到具體措施的落實(shí)、數(shù)據(jù),各個(gè)方面的打分算得很細(xì)?？己私M的專家都是拿著厚厚的一摞摞報(bào)表進(jìn)行計(jì)算,每個(gè)地方的資料都能拉半汽車。
　　節(jié)能管理要“內(nèi)外結(jié)合”
　　中國能源報(bào):要順利完成“十一五”的節(jié)能目標(biāo),以及迎接“十二五”期間更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),我們當(dāng)下有哪些迫切的的工作要做?國家節(jié)能中心會(huì)發(fā)揮怎樣的作用?
　　李仰哲:國家節(jié)能中心主要是配合政府部門,做好考核工作和重大節(jié)能舉措的實(shí)施等。從長遠(yuǎn)來看,我們希望節(jié)能制度建設(shè)從兩方面探索:一是我們正在組織能源管理師試點(diǎn)。我國節(jié)能法有關(guān)于能源管理崗位的要求,但缺乏完整的制度性建設(shè)規(guī)范和要求?，F(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)不同程度上都有這樣的能源管理崗位,有的專門建成了一個(gè)機(jī)構(gòu)。我們下一步想在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上,研究探討怎樣進(jìn)一步進(jìn)行完善。我們借鑒日本的經(jīng)驗(yàn),選擇了山東和天津做能源管理師試點(diǎn),正在對(duì)接方案,準(zhǔn)備2月初正式實(shí)施。
　　二是探索完善節(jié)能監(jiān)察制度。各地都有節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍,有的已經(jīng)具有執(zhí)法權(quán),有的只具有委托監(jiān)察權(quán),目前在國家層面上還沒有一部節(jié)能監(jiān)察法或者節(jié)能監(jiān)察的管理規(guī)定,我們也對(duì)這方面的已有工作進(jìn)行梳理,研究提出完善意見,形成中國特色的、內(nèi)外結(jié)合的、完整的節(jié)能管理制度。
　　此外,在節(jié)能減排方面各地都有很多成功的案例,我們應(yīng)該進(jìn)行推廣。還有一些好的管理機(jī)制我們也要推進(jìn),像合同能源管理?？偟膩碚f,我們還將積極探索推進(jìn)節(jié)能工作的長效機(jī)制,在研究進(jìn)一步完善政府保障政策的基礎(chǔ)上,探索如何充分發(fā)揮市場機(jī)制在推進(jìn)節(jié)能中的作用。(賀嬌)