7月15日,在越南峴港市仙沙港，一艘越南漁船從停泊在港口的美國“鐘云”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦周圍駛過。由“鐘云”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦、“普雷貝爾”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦和“保護(hù)者”號輔助支援艦組成的美國海軍艦隊當(dāng)日抵達(dá)峴港，開始與越南海軍舉行為期一周的軍事演練和文體交流活動。新華社/法新

沒有一個好環(huán)境就不可能解決南海問題

    鐘 聲

　　南海問題是19日在印尼巴厘島舉行的東盟外長會議的一個主要議題，東盟是否搞出了“有約束力的南海行為準(zhǔn)則”成為記者會上最火爆的提問。

　　巴厘島上空彌漫的“南海問題熱”有明顯針對中國的色彩。不過，圍繞南海問題還有另一個大國的身影，這就是美國。去年的東盟外長系列會議上，美國國務(wù)卿希拉里·克林頓公開稱南海島嶼領(lǐng)土爭議事關(guān)美國國家利益，此后南海問題一路升溫。就在巴厘島會議前，美國軍艦開到越南，美國和越南海軍聯(lián)合軍演仍在進(jìn)行中。馬上要在巴厘島亮相的希拉里·克林頓又將有何高論，人們有理由對此表示高度關(guān)注。

　　我們不贊成把雙邊爭議的問題放到多邊場合，反對外部大國插手南海問題，這既不表明中國理虧，更不意味著中國懼怕什么。我們堅持這一主張只是不想使問題擴(kuò)大化和復(fù)雜化。

　　東盟個別國家和中國之間關(guān)于領(lǐng)土和海洋權(quán)益的爭議是客觀事實。每一寸領(lǐng)土都是神圣的，對小國如此，對大國也一樣。不管問題本身有多敏感，但并不可怕，更不會成為一個死結(jié)。通過非和平手段解決領(lǐng)土爭端的時代已經(jīng)過去。早在60年前法國和德國就通過推動建立歐洲煤鋼共同體了結(jié)歷史宿怨，并在此基礎(chǔ)上逐步探索出歐洲一體化道路。富有智慧的亞洲國家同樣有能力切實維護(hù)南海穩(wěn)定，將南海建設(shè)成為和平之海、友誼之海、合作之海，早日徹底消除南海爭端。

　　在南海問題上，中國的立場是一貫的，也是鮮明的。上世紀(jì)80年代，中國就提出“擱置爭議，共同開發(fā)”的主張。中國是這樣說的，也是這樣做的。

　　和平協(xié)商共同解決這一原則立場，源自中國的時代觀。基于和平、發(fā)展是當(dāng)今時代兩大主題的判斷，鄧小平開創(chuàng)了改革開放偉業(yè)。牢牢把握和平、發(fā)展、合作的時代潮流，中國堅定不移地走在和平發(fā)展道路上。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成就不僅壯大了中國的綜合國力，同時也讓中國人的心胸更加開闊、處理復(fù)雜問題時更有耐心，“睦鄰、安鄰、富鄰”周邊外交政策已經(jīng)成為中國外交思想的重要組成部分。

　　2002年達(dá)成的《南海各方行為宣言》之所以是一個好文件，首先是因為中國和東盟成員國強烈意識到，解決南海問題需要和平、友好與和諧的環(huán)境，需要為解決分歧和爭議創(chuàng)造有利條件。各方在文件中明確承諾，在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上探討建立信任的途徑。近10年來，中國積極推進(jìn)落實《南海各方行為宣言》及后續(xù)行動進(jìn)程，力爭盡早取得實質(zhì)性進(jìn)展。遺憾的是，個別國家并未對此予以配合。

　　巴厘島會議前，東盟個別國家竭力推動搞出一個“有約束力的南海行為準(zhǔn)則”，甚至通過媒體放風(fēng)“希望在美國和日本等國的合作下解決該問題”。姑且不去評論這一倡議的初衷，在目前的南海問題氛圍下，如此“強力推動之舉”有現(xiàn)實基礎(chǔ)嗎？聯(lián)系到個別國家試圖推動南海問題國際化來對中國施壓，我們有理由提出這樣的問題：所謂“有約束力”的“行為準(zhǔn)則”真意何在？是不是要在約束中國的同時，放開自己的手腳？不成熟的“行為準(zhǔn)則”會不會無法產(chǎn)生“約束力”，反而使局勢變得更加復(fù)雜？

　　現(xiàn)在的東盟的確需要進(jìn)一步推動內(nèi)部政治、經(jīng)濟(jì)和外交等諸多方面的整合。然而，期望借南海問題國際化來加強內(nèi)部整合、提升國際影響力，顯然是不切實際的。這樣做，輕則會影響東盟成員國之間的關(guān)系，重則會“傷及這一地區(qū)所有國家的利益”。

　　南海爭端不符合中國和東盟的根本利益。我們把南海問題放到本地區(qū)未來共同發(fā)展繁榮的高度去考量，就一定會更充分地理解和平協(xié)商共同解決的意義。現(xiàn)在需要做的是給南海爭端降溫，全面推動中國與東盟關(guān)系發(fā)展，為南海問題的最終解決營造一個好的環(huán)境。

　　我們相信，中國與周邊國家有能力、有智慧妥善處理南海問題。