【內(nèi)容簡介】近年來，隨著人們對企業(yè)與社會關系的關注，有關企業(yè)社會行為的討論也隨之升溫。而作為兩個廣泛流行語的代名詞，無論是“企業(yè)社會責任”（CSR），還是“企業(yè)公民”（Corporate Citizenship），都源自歐美。由于“企業(yè)社會責任”的內(nèi)涵比較直觀且易于把握，而“企業(yè)公民”的概念和內(nèi)涵目前還尚未明晰。但是從原有的片面只認識企業(yè)的社會責任到全面地認識企業(yè)公民地位已成為重要趨勢。
在此背景下，中央財經(jīng)大學中國發(fā)展和改革研究院企業(yè)公民研究中心組織當前國內(nèi)眾多企業(yè)公民和企業(yè)社會責任方面研究的專家和學者以及部分企業(yè)界代表，歷史一年之久，編撰了《中國企業(yè)公民報告（2009）》一書。該書由前全國人大副委員長
該書從企業(yè)與社會的相互關系角度出發(fā)，探索企業(yè)對社會進步的影響以及社會對企業(yè)發(fā)展的認識，力求建立一種企業(yè)自覺履行“公民”社會義務的機制和全面推動符合中國特色的企業(yè)公民建設。該書是企業(yè)公民建設藍皮書系列的第一冊，主要包括：總報告、理論探索、專題研究、社會環(huán)境、案例分析和附錄幾部分內(nèi)容?？倛蟾鎸φ緯鎯?nèi)容進行總攬性概括，并對中國企業(yè)公民建設形勢進行總體分析；理論部分介紹了企業(yè)與社會關系研究中的概念演化，并對企業(yè)公民建設的相關理論進行解釋；專題研究從中國企業(yè)反腐敗反商業(yè)賄賂、保護消費者責任、保護勞工責任、保護環(huán)境責任、社區(qū)服務行為、慈善行為等幾個方面對中國企業(yè)公民建設進行分析和研究；社會環(huán)境部分側重企業(yè)公民建設的外部環(huán)境研究，包括：政府行為、新聞媒體、社會組織、個人意識對企業(yè)公民建設的引導、推進、協(xié)助、促進等行為的研究；案例部分則對中國遠洋運輸集團、國家電網(wǎng)公司的企業(yè)公民建設實踐進行研究，同時對2008年發(fā)生震撼國人的汶川大地震、三鹿事件中企業(yè)行為這樣的典型事件進行分析和反思；最后的附錄部分詳細梳理了中國企業(yè)公民理論研究和實踐建設的發(fā)展歷程。
從法學的角度來說，世界上沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利。“企業(yè)公民”，指在一個國家進行了正式注冊登記，并根據(jù)該國法律，享有企業(yè)權利并承擔企業(yè)責任和義務的法人。企業(yè)不僅僅是社會的一個經(jīng)濟單位，它已經(jīng)成為一個享有權利、也要承擔社會責任的公民，必須在更廣的人文價值觀上發(fā)揮作用。而“企業(yè)公民”所享有的權利就是根據(jù)國家有關企業(yè)的各種法律如物權法、公司法以及企業(yè)注冊登記時所取得的各種權利，它包括：人格權利、財產(chǎn)權利、生產(chǎn)經(jīng)營權利、法律保護權利、信息權利、使用資源的權利等。企業(yè)只有具有以上權利，才可能正常進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，才能獲取利潤，才能夠為社會創(chuàng)造財富，才能夠增進人民福祉，才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟社會繁榮和國家富強。企業(yè)也同時承擔相應的義務，即“企業(yè)社會責任”，它包括經(jīng)濟責任、法律責任、自然環(huán)境責任、道德責任和人本倫理。只有堅持企業(yè)公民中權利與義務并重的原則，才能更好地提升企業(yè)競爭力，也才能全面落實科學發(fā)展觀的要求。
該書的特色之一，在于系統(tǒng)地歸納和總結“企業(yè)公民”的歷史沿革和現(xiàn)階段研究前沿，全面地梳理國內(nèi)外理論界研究成果，并對“企業(yè)公民”在經(jīng)濟學上進行系統(tǒng)解釋。首先，對企業(yè)公民的淵源進行追蹤，從古典經(jīng)濟學對商人責任的研究，到對商業(yè)責任、企業(yè)社會責任、企業(yè)社會行為，進而到現(xiàn)階段企業(yè)公民的發(fā)展進行脈絡歸納；其次，用現(xiàn)代主流經(jīng)濟學觀點和方法對企業(yè)公民進行解釋，從新古典經(jīng)濟理論和現(xiàn)代企業(yè)理論等角度把企業(yè)公民融入主流經(jīng)濟學，為企業(yè)公民建設提供理論依據(jù)；第三，對國內(nèi)外理論界的研究，以及企業(yè)公民實踐進行評述，借鑒不同國情下理論界和實踐中的積極成果。
該書的又一大特色便是集企業(yè)公民理論與實踐于一體。理論束之高閣則無人問津，只有充分融入到企業(yè)和社會之中，才能體現(xiàn)其生命力。而該書并非刻板介紹企業(yè)公民理論，而是通過對中國遠洋運輸、國家電網(wǎng)公司、三鹿集團等企業(yè)的社會行為進行分析，從而深刻剖析了在我國如何踐行優(yōu)秀企業(yè)公民這一理念。通過對我國企業(yè)社會行為的分析，為推進企業(yè)公民在我國的發(fā)展提供示范效應。
時代需要急需厘正企業(yè)公民的話語體系。而中國發(fā)展和改革研究院正以“頂天立地、經(jīng)世致用”的原則向公眾推出了中國首部關于企業(yè)公民發(fā)展和建設的權威書籍。恰逢今年是新中國成立60周年之際，中央財經(jīng)大學中國發(fā)展和改革研究院謹以此書作為對新中國之獻禮之作。
《中國企業(yè)公民報告（2009）》摘要
摘要一：21家社會組織率先參與企業(yè)公民實踐
《企業(yè)公民藍皮書》指出，中國企業(yè)公民建設取得階段性進展：企業(yè)公民理念的社會認同感取得較大提升，企業(yè)公民建設實踐取得顯著進步。目前，包括消費者運動、企業(yè)員工、新聞媒體的監(jiān)督和相關報道、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)組織以及社會責任的研究工作者在內(nèi)的社會各方力量都成為企業(yè)公民建設的有力推動者。
藍皮書指出， 新世紀之初，企業(yè)公民理念被引入中國，經(jīng)過了這些年的傳播、深化，企業(yè)公民理念在國內(nèi)企業(yè)界得到廣泛認識，企業(yè)公民建設取得了很大的成績。近年來，中國各類社會組織積極參與企業(yè)公民實踐，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到了社會監(jiān)督的作用，促進了企業(yè)對各方利益主體積極履行社會責任，為企業(yè)盡早成為優(yōu)秀的企業(yè)公民奠定了堅實的基礎。目前，積極參與企業(yè)公民實踐的社會組織主要有：中國紅十字基金會、中華慈善總會、中國生產(chǎn)力學會、中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會、中國企業(yè)管理研究會、中國社會工作協(xié)會企業(yè)公民委員會、中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會、中國企業(yè)社會責任聯(lián)盟、中國紡織工業(yè)協(xié)會、中國外商投資企業(yè)協(xié)會投資性公司工作委員會、商務部《WTO經(jīng)濟導刊》雜志社、《中國新聞周刊》雜志社、《中國企業(yè)家》雜志社、21世紀報系、《21世紀商業(yè)評論》雜志社、中國房地產(chǎn)報社、光明日報社、中國貿(mào)易報社《公益慈善周刊》、中國歐盟商會、世界環(huán)保組織WWF（世界自然基金會）。（參見《中國企業(yè)公民報告（2009）》，社會科學文獻出版社2009年7月版，P19～P25）
摘要二：加快中國企業(yè)公民建設，未來發(fā)展的重大命題
《中國企業(yè)公民報告（2009）》指出：雖然我國企業(yè)公民建設已取得較大發(fā)展，但是，由于我國處于社會轉型階段、企業(yè)發(fā)展時間短、公司治理結構不完善、傳統(tǒng)思想文化對現(xiàn)代經(jīng)濟尚有較深影響等原因，中國企業(yè)公民建設中還存在很多問題。要加快我國企業(yè)公民建設的進程，需要從企業(yè)內(nèi)部治理和外部環(huán)境建設兩方面入手，在內(nèi)因和外因的共同推動下，實現(xiàn)企業(yè)公民建設的良性發(fā)展。藍皮書提出以下四條發(fā)展建議：
第一，建立適合企業(yè)公民建設的企業(yè)內(nèi)部機制。即建立合理的具有競爭力并關注社會責任的企業(yè)戰(zhàn)略，優(yōu)化布局結構，轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，從企業(yè)文化上和管理實踐中貫徹和體現(xiàn)企業(yè)公民的內(nèi)涵和要求。第二，完善企業(yè)公民建設的外部政治環(huán)境。包括：加強政府職能建設，為盡快構建企業(yè)公民創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；強化法規(guī)和政策體系的支持力度，特別是將企業(yè)公民建設提升到法律層面，通過法律、法規(guī)明確企業(yè)公民的權利和義務，建立推進企業(yè)公民建設的政府機構和協(xié)調(diào)機制，建立企業(yè)公民建設指導制度。第三，充分利用社會意識形態(tài)的積極力量。要有效利用主流意識形態(tài)的力量，將企業(yè)公民建設納入和諧社會體系的構建中去，還應有效利用民間意識形態(tài)的力量。第四，加快創(chuàng)立企業(yè)公民外部促進機制。這就需要加快評價體系的建立；加強對企業(yè)公民建設的監(jiān)督；建立合理的激勵機制，以政府為主導，鼓勵各商業(yè)組織、各種媒體對企業(yè)公民建設的評選活動，對優(yōu)秀的企業(yè)公民給予宣傳和表揚，樹立其良好的公眾形象，建立高度的社會公眾信任感，從而吸引更多的消費群體以及外部投資者，并為投資者實現(xiàn)價值增值，從而該企業(yè)會有更好的發(fā)展空間和發(fā)展環(huán)境，形成良性循環(huán)，持續(xù)推進企業(yè)公民的建設。（參見《中國企業(yè)公民報告（2009）》，社會科學文獻出版社2009年7月版，P36～P53）
摘要三：工業(yè)企業(yè)仍是環(huán)境污染主要源頭，污染比重高達70%
《中國企業(yè)公民報告（2009）》指出，隨著我國參與國際經(jīng)濟活動的進一步深入，企業(yè)環(huán)保責任已影響到我國國際貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展，過度逐利忽視環(huán)保的企業(yè)終將被社會所淘汰，所以企業(yè)在履行社會責任時應該注重制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，尋找新能源，轉變企業(yè)生產(chǎn)方式，加強環(huán)境保護，使企業(yè)與自然社會和諧統(tǒng)一，這也使企業(yè)實現(xiàn)自身的可持續(xù)成長。
藍皮書分析，近年來，我國由于沙塵暴頻發(fā)和酸雨污染、跨界河流污染、越境野生動物保護等問題，不斷與周邊國家發(fā)生環(huán)境摩擦，造成了在國際社會中我國環(huán)境保護的聲譽較低的結果。造成生態(tài)和環(huán)境破壞的原因雖然是多方面的，但主要的污染源頭是企業(yè)。據(jù)估計，我國工業(yè)企業(yè)污染約占總污染的70%，其中工業(yè)企業(yè)污染中的50%是因為企業(yè)管理不善造成的。例如，對化工、石油等部門的一些重點企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于管理不善，有的企業(yè)的廢料流失率高達86%。由于缺乏可持續(xù)發(fā)展的社會責任，企業(yè)沒有自覺地控污減排的意識，在很大程度上加劇了我國環(huán)境與資源的壓力。
針對這一問題，藍皮書提出了加強企業(yè)環(huán)境保護責任的幾條建議。第一，從法律和制度層面構建完整的環(huán)保責任。詮釋原有法律法規(guī)，制定新的規(guī)則，加強執(zhí)法力度，提高違法成本。第二，通過制度創(chuàng)新推進企業(yè)的環(huán)保責任。增強“源頭治理”，在污染源進入市場前，對其進行限制、改造甚至禁止。克服“源頭治理”中的“尋租”現(xiàn)象，適當引入市場中獨立的環(huán)保測評機構。第三，加強企業(yè)的道德約束，轉變經(jīng)營觀念。應借鑒西方發(fā)達國家理念，把企業(yè)的環(huán)保責任同打造百年老店相結合。第四，加強輿論監(jiān)督，完善公眾輿論的傳導路徑，讓公眾意見可以更快傳達到執(zhí)法部門，并與媒體進行有效互動。（參見《中國企業(yè)公民報告（2009）》，社會科學文獻出版社2009年7月出版，P167～P181）
摘要四：我國企業(yè)慈善發(fā)展嚴重滯后
《中國企業(yè)公民報告（2009）》指出，目前我國貧富分化日益嚴重，慈善作為“第三次分配”，在中國發(fā)展依然嚴重滯后。中國每年募集到的慈善款物約50億元人民幣，僅相當于GDP的0.5%，而美國慈善機構掌控著占GDP 8～9%的慈善資源。雖然社會責任已成為衡量企業(yè)優(yōu)劣的一個重要標準，但目前中國企業(yè)逾1000萬家，有過捐贈記錄的尚未達10萬家，也就是說99%的企業(yè)沒有履行慈善義務。此外慈善事業(yè)公眾參與率較低：有資料顯示，我國志愿服務參與率僅為全國人口的3%。據(jù)介紹，美國的慈善捐贈10%來自企業(yè)，5%來自大型基金會，85%來自全國民眾。分析其中原因，藍皮書指出以下四個方面的問題：
第一，我國社會公眾慈善理念缺失。我國現(xiàn)階段正處于社會轉型時期，在人們的觀念當中，慈善事業(yè)發(fā)展所需要的人心向善的風氣遠未形成，抱有消極看法和持觀望態(tài)度的人居多。與此同時，在多數(shù)人的觀念當中，行善只是單純的道德追求，而沒有將其提升到社會責任的層面上，不能將其看做是社會分工的產(chǎn)物及不斷發(fā)展的社會事業(yè)。第二，我國企業(yè)參與慈善的動機和決策不足。當前，我國大多數(shù)企業(yè)仍然處于事業(yè)發(fā)展時期，企業(yè)的首要目標是取得最大利潤以期達到企業(yè)長期存在并發(fā)展的目的，在這種理念的影響下，企業(yè)很難從長遠的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度上參與慈善事業(yè)。第三，慈善機構發(fā)展水平的制約。目前，我國公益機構的數(shù)量十分有限，而其中運作相對成功的就更少。而在此基礎之上的社會捐贈往往帶有極強的行政指令色彩和硬性攤派性質(zhì)，也在一定程度上影響了捐贈的積極性與質(zhì)量。與此同時，我國公益機構在自身的管理與運作方面也存在著種種缺陷與不足。第四，我國企業(yè)慈善立法滯后。盡管近幾年出臺了不少法律、法規(guī)，稅收優(yōu)惠政策的作用仍然不明顯，稅收優(yōu)惠法律仍不具可操作性。就整體而言，法規(guī)、政策滯后是我國企業(yè)慈善事業(yè)停滯不前的原因之一。（參見《中國企業(yè)公民報告（2009）》，社會科學文獻出版社2009年7月版，P206～P213）
【附】企業(yè)公民理論與實踐研討會暨《中國企業(yè)公民報告（2009）》藍皮書首發(fā)式基本情況
近年來，隨著新聞媒體對“三鹿事件”的不斷曝光、汶川地震中典型企業(yè)的報道、以及對在金融危機下企業(yè)應承擔的社會責任的關注，人們對企業(yè)與社會關系的關注和也隨之升溫。人們逐漸從單純地認識企業(yè)社會責任轉向全面地認識企業(yè)公民這一新興概念。為了使得企業(yè)更好地朝著可持續(xù)發(fā)展的方向前行，作為以“頂天立地、經(jīng)世致用”為院訓的中國發(fā)展和改革研究院組織企業(yè)公民理論的有關專家學者編撰并推出了《中國企業(yè)公民報告（2009）》。
為此，中國發(fā)展和改革研究院聯(lián)合中國社科院社科文獻出版社、《中國企業(yè)報》社、北京恩必特經(jīng)濟咨詢中心于2009年7月12日上午九時，在北京市宣武區(qū)明日五洲酒店三樓會議室隆重舉行了“企業(yè)公民理論與實踐研討會暨《中國企業(yè)公民報告（2009）》藍皮書首發(fā)式”。
研討會暨首發(fā)式分兩個單元，第一單位由中央財經(jīng)大學科研處處長孫寶文教授主持。首先，中央財經(jīng)大學中國發(fā)展和改革研究院院長鄒東濤教授宣讀原全國人大常委會蔣正華副委員長致企業(yè)公民理論與實踐研討會暨《中國企業(yè)公民報告（2009）》首發(fā)式的賀信。之后，因中國社會科學院副院長陳佳貴在京郊開會，無法到會，特委托中國社會科學院企業(yè)社會責任研究中心理事長蒽博士宣讀了就企業(yè)公民理論與實踐研討會暨《中國企業(yè)公民報告（2009）》首發(fā)式發(fā)表了講話，在講話中他指出了企業(yè)盛則國家強，要正確處理企業(yè)和社會的關系，扭轉過去以往只重視企業(yè)社會責任而忽視企業(yè)所享有的權利。唯有此方能使國家實現(xiàn)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。之后，由中央財經(jīng)大學中國發(fā)展和改革研究院企業(yè)公民研究中心主任王再文教授宣讀了原全國人大蔣正華副委員長因外地出差無法到會而發(fā)來的賀信。再次，中國企業(yè)聯(lián)合會馮并執(zhí)行副會長發(fā)表了熱情洋溢的講話。在領導致辭結束后，《中國企業(yè)公民報告（2009）》的主編鄒東濤教授做了大會主題發(fā)言——為企業(yè)正名：企業(yè)公民理論與實踐。
藍皮書首發(fā)式之后，作為會議的第二部分，各專家學者以及企業(yè)家代表就如何做好“企業(yè)公民”這一話題紛紛展開了熱烈地討論。會議由中央財經(jīng)大學中國發(fā)展和改革研究院企業(yè)公民研究中心王再文教授主持。各有關專家分別就企業(yè)公民這一理念在我國的緣起、發(fā)展以及其所包含的內(nèi)涵和價值、以及如何做好一個優(yōu)秀的企業(yè)公民發(fā)表了諸多真知灼見的看法。會議一致認為：企業(yè)應當處理好自身和社會的關系。這不僅應當處理好與企業(yè)內(nèi)部員工的關系、更應當處理好與外部環(huán)境的關系。企業(yè)不僅僅是社會的一個經(jīng)濟單位，它已經(jīng)成為一個享有權利、也要承擔社會責任的公民，必須在更廣的人文價值觀上發(fā)揮作用等。企業(yè)只有具有人格權利、財產(chǎn)權利、生產(chǎn)經(jīng)營權利、法律保護權利、信息權利、使用資源等權利，才可能正常進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，才能獲取利潤，才能夠為社會創(chuàng)造財富，才能夠增進人民福祉，才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟社會繁榮和國家富強。當然，企業(yè)也應當承擔相應的如經(jīng)濟責任、法律責任、自然環(huán)境責任、道德責任和人本倫理等企業(yè)社會責任。只有堅持企業(yè)公民中權利與義務并重的原則，才能更好地提升企業(yè)競爭力，也才能全面落實科學發(fā)展觀的要求。
理論束之高閣則無人問津，只有充分融入到企業(yè)和社會之中，才能體現(xiàn)其生命力。研討會中,五洲集團等幾家企業(yè)界代表也都紛紛就企業(yè)公民的實踐展開了熱烈的討論。無論是國有大型企業(yè)還是民營企業(yè)都進一步從企業(yè)自身的角度剖析了在我國如何踐行優(yōu)秀企業(yè)公民這一理念，并就企業(yè)如何可持續(xù)發(fā)展提供了自己經(jīng)營的范式和思路。通過對我國企業(yè)社會行為的分析，為推進企業(yè)公民在我國的發(fā)展則提供示范效應。
研討會上，各專家同時就藍皮書也發(fā)表了積極的評價，認為：《中國企業(yè)公民報告（2009）》是中國第一本系統(tǒng)地歸納和總結“企業(yè)公民”的歷史沿革和現(xiàn)階段研究前沿，全面地梳理國內(nèi)外理論界研究成果，并對“企業(yè)公民”在經(jīng)濟學上進行系統(tǒng)解釋的權威著作。在對企業(yè)公民的淵源進行追蹤，從古典經(jīng)濟學對商人責任的研究，到對商業(yè)責任、企業(yè)社會責任、企業(yè)社會行為，進而到現(xiàn)階段企業(yè)公民的發(fā)展進行脈絡歸納分析中為企業(yè)公民展示了歷史演進。用現(xiàn)代主流經(jīng)濟學觀點和方法對企業(yè)公民進行解釋，從新古典經(jīng)濟理論和現(xiàn)代企業(yè)理論等角度把企業(yè)公民融入主流經(jīng)濟學，為企業(yè)公民建設則提供理論依據(jù)。對國內(nèi)外理論界的研究，以及企業(yè)公民實踐進行評述，借鑒不同國情下理論界和實踐中的積極成果更為企業(yè)公民的實踐做出了充分的證明。
時代需要急需立正企業(yè)公民的話語體系。同時社會各界也應當為企業(yè)正名。而中國發(fā)展和改革研究院正以“頂天立地、經(jīng)世致用”的院訓向社會推出了中國首部關于企業(yè)公民發(fā)展和建設的權威書籍。
值此新中國成立60周年之際，中央財經(jīng)大學中國發(fā)展和改革研究院也謹以此書作為對新中國的獻禮之作。
中央電視臺、鳳凰衛(wèi)視、千龍網(wǎng)、《人民日報》、《光明日報》、《經(jīng)濟日報》、《中國青年報》、《新華社》、《中新社》、《中國青年報》、《和諧中國網(wǎng)》《北京日報》、《中國日報》、《法制晚報》、《南方都市報》、《新民晚報》、上?！段膮R報》、《京華時報》、《南方日報》、《中國經(jīng)濟時報》、《中國財經(jīng)報》、《中國教育報》、《中國改革報》、香港《文匯報》、香港《大公報》、《改革內(nèi)參》、《中國新聞周刊》、《21世紀經(jīng)濟報道》、等40余家媒體記者到會并對會議進行了報道。中國網(wǎng)對會議全程進行網(wǎng)絡全程報道。（來源：和諧中國網(wǎng)hxzg.net）
