“像螞蟻一樣工作，像蝴蝶一樣生活。”走進山東省濱州市民政黨建文化中心，附有民政圖標和蝴蝶圖案的文字便映入眼簾。“勤勉工作、積極樂觀”，在這一自我提升工作理念的帶動下，濱州民政工作質(zhì)量和效果也不同凡響。

用黨建工作統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)，統(tǒng)領(lǐng)精神文明和文化建設(shè)，將黨建工作深度融入民政的每項工作和管理，近年來，濱州市民政局牢固樹立“四個意識”，在“民政為民、民政愛民”理念指引下，積極探索實踐，不斷凝聚干事創(chuàng)業(yè)的新氛圍，創(chuàng)新性構(gòu)建兩個“1+3”工作模式，使黨建深植于新時代濱州民政事業(yè)發(fā)展的新藍圖，各項工作取得突飛猛進的發(fā)展。濱州市民政局連續(xù)6年獲評省級文明單位，2017年被授予“全國文明單位”榮譽稱號，是山東省民政系統(tǒng)第一家。在山東全省17市民政綜合考評中，濱州市民政局總得分連續(xù)4年榮膺第一，取得歷史性突破。在全省民政工作綜合評估的20個大項中，有12項工作位居第一位。

5月31日，民政部黨組書記、部長黃樹賢到濱州市民政局視察時指出，濱州市民政機關(guān)黨的建設(shè)、隊伍建設(shè)、班子建設(shè)抓得緊，工作成效明顯，機關(guān)政治生態(tài)、精神狀態(tài)好，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍濃厚，無論在辦公條件還是內(nèi)部管理都走在了全國前列。

有人員、有陣地

黨建“固定動作”內(nèi)容實

進入濱州市民政局大樓，撲面而來的是濃濃的黨建氣息，一樓大廳迎面是2017年度優(yōu)秀科室和優(yōu)秀個人風(fēng)采展示欄，讓優(yōu)秀者受尊重，讓干事者有地位，旁邊墻上寫有“為民務(wù)實清廉”六個鮮紅大字。往里走，墻上印有習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示。電梯上方是全國文明單位的榮譽牌匾和“珍惜榮譽再出發(fā)，文明創(chuàng)建不停步”的工作要求。步入電梯，兩側(cè)的入黨誓詞和“人要精神、事要快辦、物要整潔”的機關(guān)建設(shè)要求十分醒目。隨著電梯進入四層，推開中心大門，一邊是民政局的職能簡介、工作思路和要點，另一邊展出了濱州市最美民政人和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型人物事跡。穿過正前方的一扇移動大門，“黨員明諾心語墻”呼之欲出，從黨組成員到黨支部，紅底黃字，清晰地寫著：“身份亮出來，工作效率干出來，關(guān)鍵時刻站出來，先進形象樹起來”的目標承諾。

進入里廳，一塊“開展政治生日活動”的展示板吸引了記者的注意。市民政局為全局280余名黨員設(shè)置了專屬的“政治生日”臺賬。按照每名黨員入黨的時間，黨支部為其過政治生日，送“政治生日卡”和圖書，一同重溫入黨誓詞，一同回憶入黨初心，堅定理想信念。

再往里走，四塊印著“清、正、廉、明”的展板，將展示區(qū)和體驗區(qū)分隔開。走進體驗區(qū)，這里有格調(diào)高雅的書法間、干凈簡潔的烘焙區(qū)、清新素雅的茶室、圖書品類眾多的閱覽室，還有背景墻上“星級支部活動風(fēng)采”展示等等。這里是每月開展“主題黨日”活動的地方，包括黨員們參加的茶藝、書法等興趣小組，也都在此舉行。工作人員小高介紹：“周末帶上家人和孩子在這里參與感興趣的活動，為大家創(chuàng)造了更好的條件。書香文苑閱覽區(qū)里的各種書籍供大家借閱，我們后期會抓緊完善圖書借閱系統(tǒng)，最大限度地為黨員提供便利。”

有場所、有設(shè)施、有標志、有黨旗、有資料、有制度，濱州市民政局按照“六有”標準，加強基層黨組織活動陣地建設(shè)。中心內(nèi)設(shè)黨建文化、民政文化、福彩文化、慈善文化、書香文化五大主題區(qū)域，以學(xué)習(xí)、交流、展示一體化的形式，成為了黨建、民政工作和精神文明建設(shè)的重要陣地。

“中心的建設(shè)更好地解決了‘有陣地’問題。實際上，我局一直在開展各類黨建活動，創(chuàng)建文明單位今年也是第三年開花結(jié)果。機關(guān)文化‘一月一主題’活動從2014年開始持續(xù)至今。每個人都有一種積極向上、一心干工作的精氣神，形成了非常好的隊伍氛圍。”濱州市民政局機關(guān)黨委書記王為民向記者介紹。

以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，點燃這支“紅色引擎”，形成與全面加強機關(guān)建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、文明創(chuàng)建三項工作有機結(jié)合。這是濱州民政創(chuàng)新性提出構(gòu)建的第一個“1+3”工作模式，即“1+3”融合式黨建帶動模式。

有創(chuàng)新、有特點

黨建“自選動作”活動多

市民政局每月15日、25日堅持開展兩次“主題黨日”活動，實行“每月一主題”，由14個黨支部輪流承擔(dān)。

機關(guān)作風(fēng)情況檢查表上，清楚記載日常抽查中人員在崗情況、辦公室整潔程度、上班是否存在與工作無關(guān)事情等，并一一進行評比打分。

民情播報會議檢查情況內(nèi)部通報表上，會前、會中、會后檢查，詳細記錄在案。

采訪中，記者見到最多的是黨員人手一本的《黨員積分手冊》。在這本冊子里，積分主要包括基礎(chǔ)分值(90分)、激勵分值(30分)、評議分值(10分)，共計130分。考核標準不僅將政治合格、工作紀律合格納入考核標準，個人品格、社會道德、是否發(fā)揮作用等都是需要考核的內(nèi)容，用黨員積分的“小變化”管好了民政干部“大隊伍”，推動了基層黨組織建設(shè)和民政干部宗旨意識的全面進步、全面過硬。

…………

文化生活不可缺少，優(yōu)秀文化對促進人的全面發(fā)展起著不可替代的作用。濱州民政提出“文化使機關(guān)更高效”，以文化來促進機關(guān)效能的提升。“通過文化建設(shè)，使干部職工凝心聚力，攻堅克難。使大家熱愛這個團隊，樂于奉獻，形成積極向上的氛圍。”濱州市民政局黨組成員、副局長尹常智如是說。

黨建是“1+3”模式，文化也是“1+3”模式。濱州民政以“民政為民、民政愛民”理念為引領(lǐng)，突出黨建文化、民政文化、傳統(tǒng)文化相支撐的“1+3”文化共創(chuàng)模式，激發(fā)黨員干部職工的干事熱情。

今年初，濱州市民政局印發(fā)了《關(guān)于開展2018年機關(guān)文化活動的方案》，以機關(guān)文化建設(shè)為載體，對今年機關(guān)文化活動進行了全面安排。“大講堂”活動，“民情播報”活動，趣味文體活動，文明禮儀培訓(xùn)、演講比賽、攝影培訓(xùn)等技能提升活動，黨風(fēng)廉政教育活動等形式多樣，結(jié)合重要節(jié)點，每月都不重復(fù),調(diào)動了干部職工工作熱情，提升了為民服務(wù)工作效能。

“黨建文化有真諦，也要有特點。比如星級支部的評選、慈善公益活動、文明志愿活動，每月由各支部輪流承擔(dān)的主題黨日活動，做到了一月一主題、一月一活動。”王為民表示。

比如，實施“黨建先行、百項文明活動、百日攻堅行動”，成功舉辦“與愛同在·與文明同行”職工風(fēng)采大賽、“健步向紅船，重走抗日溝”等活動。舉辦 “蝶樣生活”公益騎行，今年母親節(jié)期間，開展“給孤寡母親一個擁抱”公益活動……中心墻上貼滿了活動照片。

濱州市直民政系統(tǒng)成立6支學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊，經(jīng)常性開展志愿活動，織牢為民服務(wù)保障網(wǎng)。成立的文學(xué)社、合唱團、攝影組、朗誦組等十余個興趣小組，營造了“激情工作、健康生活”的和諧機關(guān)氛圍。這些都讓“珍惜榮譽再出發(fā)，文明創(chuàng)建不止步”的文明單位創(chuàng)建目標結(jié)出了豐碩果實。

如何避免黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”?

濱州民政創(chuàng)新了兩個“1+3”模式

地處山東省欠發(fā)達地區(qū)，濱州經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，但民生保障水平標準卻保持全省東部發(fā)達地區(qū)水平。問其原因，記者在采訪中聽到最多的回答是，這與黨建工作的開展密不可分。

有的地方一再抱怨“光業(yè)務(wù)工作本身就累死了，哪里還有功夫做黨建工作?”有的地方“黨建活動沒創(chuàng)意，機關(guān)氛圍不活躍，形成不了氛圍，大家沒有精氣神。”可在濱州，這些都不是問題。

“有的單位還存在相互攀比、內(nèi)耗的現(xiàn)象，我們這里大家一心想的是如何向著更高的目標努力。”尹常智介紹。

如何避免黨建、業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象?濱州市民政局黨組書記、局長張金梅這樣說：“以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，這是“1”;機關(guān)作風(fēng)、業(yè)務(wù)工作和精神文明建設(shè)，這是“3”，我們提出了融合式‘1+3’黨建。各項業(yè)務(wù)始終以黨建為引領(lǐng)，緊密結(jié)合在一起，就避免了黨建、業(yè)務(wù)工作‘兩張皮’現(xiàn)象。同時我們還有軟文化滲透，形成了以‘民政為民、民政愛民’理念為引領(lǐng)，黨建文化、民政文化、傳統(tǒng)文化相支撐的‘1+3’文化共創(chuàng)模式。”

“黨支部書記由全體黨員選舉，局黨組成員在一個支部里。每個月兩次活動，每個月的主題黨日做什么，由機關(guān)黨委出通知，一個月一通知。這也是局里對所分管業(yè)務(wù)科室重點和疑難工作的調(diào)適和推進，是直接抓手。這樣就完全吻合起來，避免黨建和業(yè)務(wù)‘脫鉤’的現(xiàn)象。” 張金梅說。

優(yōu)良作風(fēng)打造優(yōu)秀團隊。優(yōu)秀團隊擁有強大的向心力、凝聚力，能夠迸發(fā)出源源不斷的工作動能。濱州市民政局黨員姚廣說：“我們從事的民生工作，人情味兒非常濃。局領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格人性化，為我們創(chuàng)造了良好的文化氛圍，我們就更愿意去努力工作。這種氛圍與局領(lǐng)導(dǎo)的激勵分不開，潛移默化地讓我們感覺到一點小小的努力，會讓工作更好，讓社會公眾受益。中心設(shè)置的展示片、照片墻等，激勵我們不斷努力。”

兩個“1+3”模式給出了答案。“1+3”融合式黨建帶動模式是硬措施，“1+3”文化共創(chuàng)模式是軟文化，二者雙輪驅(qū)動、雙管齊下，努力激發(fā)干事熱情，積聚發(fā)展動能，推動濱州民政工作走在了前列。

持續(xù)深化黨建統(tǒng)領(lǐng)

形成干事創(chuàng)業(yè)新氛圍

濱州市民政局機關(guān)黨委現(xiàn)有1個黨總支和14個黨支部、286名黨員。共有5個科室和單位被授予市直機關(guān)“共產(chǎn)黨員示范崗”，連續(xù)4年被表彰為“市直機關(guān)先進基層黨組織”，14個黨支部全被授予黨組織標準化建設(shè)黨支部。

濱州市民政局建立細化完善了政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)等五個標準化檔案體系和黨組中心組理論學(xué)習(xí)、黨員學(xué)習(xí)教育、黨費收繳等八本黨建臺賬，全面有效推進標準化黨組織建設(shè)，實現(xiàn)黨建標準化和民政業(yè)務(wù)能力兩促進、兩提升。

記者在濱州市民政局各個辦公室采訪時看到：標牌上墻上臺、手機全部入袋掛起、黨員戴黨徽上崗，齊刷刷、亮晶晶的民政服務(wù)形象如春風(fēng)撲面。

該市全體民政干部簽寫服務(wù)承諾書，亮出創(chuàng)先鋒崗名片。制定了權(quán)力、責(zé)任、安全、廉政四張清單，使重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位監(jiān)督把控更具體。同時強化督辦工作，以每周為單位發(fā)布工作大事，以每月為單位播報民情進展，在全系統(tǒng)培育形成了競相爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

“把全面從嚴治黨的要求落細落實，結(jié)合民政工作實際，瞄準標桿，做到規(guī)定動作不走形、不變樣，創(chuàng)新舉措務(wù)實可行、注重實效。把思想政治工作貫穿始終，推動黨的思想政治建設(shè)常態(tài)化、制度化，抓在日常、嚴在經(jīng)常，虛實結(jié)合、創(chuàng)新舉措，繼續(xù)解決好干部隊伍在思想、學(xué)習(xí)、工作、作風(fēng)等各方面存在的問題，營造心齊氣順、風(fēng)正勁足的工作環(huán)境。”張金梅指出。

張金梅表示，濱州民政全體干部職工要進一步增強責(zé)任感和使命感，以黨建工作統(tǒng)攬全局工作，真正把成效體現(xiàn)在干部隊伍建設(shè)管理上、體現(xiàn)在民政系統(tǒng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變上，體現(xiàn)在業(yè)務(wù)能力提升上、體現(xiàn)在服務(wù)群眾的水平和質(zhì)量上。下一步將繼續(xù)堅持爭一流上水平的勢頭不減，保持全省前列的目標不變，推動全市民政工作再上新臺階。