特征之一：民生需求甚于政治訴求

現(xiàn)階段，我國(guó)民眾對(duì)于基礎(chǔ)民生問(wèn)題表現(xiàn)出一種前所未有的重視。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸形成以及以人為本基本理念的擴(kuò)散，導(dǎo)致了社會(huì)成員個(gè)體意識(shí)、財(cái)產(chǎn)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的覺(jué)醒，同時(shí)又使人們十分看重自身的經(jīng)濟(jì)利益問(wèn)題，于是造就了一種普遍的現(xiàn)實(shí)感，使社會(huì)成員注重現(xiàn)實(shí)的日常生活，注重現(xiàn)實(shí)生活的質(zhì)量問(wèn)題，而擯棄以往“禁欲主義”以及過(guò)于理想化的烏托邦式的行為取向。但是，由于民生問(wèn)題在改革開(kāi)放以前沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，以至于出現(xiàn)嚴(yán)重欠賬的情形。大量社會(huì)調(diào)查幾乎都一致地顯示出這樣一種情況：民眾關(guān)注的主要問(wèn)題多集中在同民眾日常生活有直接關(guān)系的部位，如就業(yè)難問(wèn)題、收入差距過(guò)大問(wèn)題、社會(huì)保障滯后、教育問(wèn)題、住房問(wèn)題等。一方面是對(duì)于基礎(chǔ)民生問(wèn)題表現(xiàn)出一種前所未有的重視，另一方面卻是民生問(wèn)題沒(méi)有得到應(yīng)有的改善，明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這樣的情形下，源自民生方面的社會(huì)矛盾必然會(huì)大量出現(xiàn)。相比之下，政治方面的訴求尚未引起民眾的足夠重視，相應(yīng)的由政治訴求所引發(fā)的社會(huì)矛盾不可能成為數(shù)量居多的社會(huì)矛盾。

特征之二：干群之間的矛盾比較突出

從社會(huì)矛盾對(duì)應(yīng)群體的角度來(lái)看，官民（干群）之間的矛盾比較突出，這是由中國(guó)特定的社會(huì)轉(zhuǎn)型背景條件所決定的。一方面，民眾對(duì)于政府有著一種心理和行為的慣性依賴。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，中國(guó)現(xiàn)階段的法律制度的建設(shè)還比較滯后，民眾的法治意識(shí)比較淡漠，而且社會(huì)組織的發(fā)展也比較滯后。在這樣的情形下，作為民眾傳統(tǒng)心理的一種延續(xù)或者是一種路徑依賴，民眾自然就會(huì)向政府表達(dá)各種各樣的利益訴求。實(shí)際上，這是民眾對(duì)政府的一種錯(cuò)位行為，即：該找的事情去找政府，不該找的事情也去找政府。另一方面，政府對(duì)于民眾承擔(dān)了大量的、幾乎可以說(shuō)是難以勝任的無(wú)限責(zé)任。本來(lái)，現(xiàn)代社會(huì)當(dāng)中政府的合理定位應(yīng)當(dāng)是公共服務(wù)型政府，但是由于中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程是政府推動(dòng)型的，政府對(duì)于整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程起著其他國(guó)家和地區(qū)所沒(méi)有的巨大作用，對(duì)于社會(huì)的方方面面有著力度較大的干預(yù)力。這些干預(yù)力有的是十分必要的，有的是特定時(shí)期不得已而為之，有的則是越過(guò)了公共利益的邊界成為一種有害的行為。既然民眾對(duì)于政府有著一種過(guò)度的依賴，依靠政府解決問(wèn)題的期望值很高，同時(shí)政府在法理的框架內(nèi)難以有效、全面地解決民眾的各方面要求，而且政府不恰當(dāng)?shù)母深A(yù)力也會(huì)直接損害民眾的合理利益。在這樣的情形下，官民（干群）之間的矛盾必然會(huì)凸顯。

特征之三：個(gè)案問(wèn)題容易演化成整體化的矛盾

從社會(huì)矛盾激化的角度看，中國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)矛盾往往表現(xiàn)出一種連帶性的、迅速擴(kuò)張的特征，即個(gè)案問(wèn)題容易演化成整體化矛盾的現(xiàn)象。其主要原因在于：

其一，中國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)矛盾有著廣泛的民眾基礎(chǔ)。由于基本民生問(wèn)題沒(méi)有得到應(yīng)有的改善，因而使得為數(shù)不少的社會(huì)成員尤其是工人群體和農(nóng)民群體當(dāng)中的一些成員產(chǎn)生積怨，難以對(duì)社會(huì)形成一種積極的認(rèn)同。作為人數(shù)最多的工人群體和農(nóng)民群體中的成員，由于獲益少、相對(duì)剝奪感比較強(qiáng)烈，因而一些人作為當(dāng)事人很容易被卷入社會(huì)糾紛和沖突事件當(dāng)中。

其二，社會(huì)焦慮現(xiàn)象推波助瀾。在急劇轉(zhuǎn)型的中國(guó)社會(huì)，在某種程度上社會(huì)彌漫著一種焦慮不安的情緒和浮躁的社會(huì)風(fēng)氣，使社會(huì)焦慮成為一個(gè)比較明顯的時(shí)代特征。社會(huì)焦慮使人們?nèi)狈σ环N應(yīng)對(duì)社會(huì)問(wèn)題的從容心態(tài)，缺乏從長(zhǎng)計(jì)議的理性安排。既然缺乏理性的約束，那么人們相對(duì)來(lái)說(shuō)就容易卷入某些自己本來(lái)或許所沒(méi)有料想的糾紛或沖突當(dāng)中，從而加重了某些社會(huì)矛盾的嚴(yán)重性。

其三，互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息傳播手段的擴(kuò)散與放大作用。近年來(lái)，中國(guó)的信息傳播手段呈現(xiàn)出突飛猛進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)?；ヂ?lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息傳播手段對(duì)社會(huì)矛盾的形成和擴(kuò)散自然也產(chǎn)生了不小的影響。在先進(jìn)信息傳播手段越來(lái)越普及的條件下，至少出現(xiàn)了兩種情形：一是關(guān)注某個(gè)社會(huì)矛盾的某些社會(huì)成員，使用網(wǎng)絡(luò)或短信發(fā)表看法。由于大量網(wǎng)絡(luò)帖子和短信采取匿名的方式發(fā)布，因而發(fā)表者所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任都很小，進(jìn)而使得一些社會(huì)成員借題發(fā)揮、借機(jī)宣泄，這樣，大量未經(jīng)證實(shí)或認(rèn)真分析的看法甚至是非理性的看法就會(huì)紛紛出現(xiàn)。另一種情形是，越是激烈的言論，越容易引人注意，因而傳播的范圍就越廣。如果說(shuō)看法發(fā)表者缺乏理性的話，那么聽(tīng)者同樣也缺乏理性至少是來(lái)不及進(jìn)行必要的分析。在這樣的情形之下，社會(huì)矛盾很有可能會(huì)加重，個(gè)案問(wèn)題易演化為整體化矛盾。

特征之四：訴求方式相對(duì)溫和

就現(xiàn)階段中國(guó)大多數(shù)民眾的利益訴求方式而言，仍然是以溫和的方式為主，激烈的利益訴求方式只是少見(jiàn)的現(xiàn)象。

其一，人心思定已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)各個(gè)階層的共識(shí)。改革開(kāi)放的發(fā)展實(shí)踐已經(jīng)反復(fù)證明，社會(huì)穩(wěn)定是現(xiàn)代化進(jìn)程得以順利推進(jìn)的基本前提條件。如果沒(méi)有社會(huì)的穩(wěn)定，那就意味著社會(huì)動(dòng)蕩。這一點(diǎn)已經(jīng)為中國(guó)社會(huì)的各個(gè)階層所廣泛認(rèn)同，人心思定已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。顯然，在人心思定這樣一種較為普遍的社會(huì)心理背景下，民眾在表達(dá)利益訴求時(shí)，更容易傾向于以溫和的方式來(lái)進(jìn)行。

其二，利益訴求一方行為方式的理性選擇。中國(guó)民眾是十分理性的，在考慮一些重要問(wèn)題時(shí)，實(shí)現(xiàn)目的和成本付出是一件必須考慮的事情。受歷史傳統(tǒng)因素的影響，民眾當(dāng)中的一部分成員仍然存在著“怕官”的心理，同時(shí)現(xiàn)實(shí)的狀況是，民眾大量的利益訴求必須通過(guò)官方介入才能得到有效解決。如何一方面使自身的利益訴求得到了表達(dá)，而且通過(guò)某種壓力使問(wèn)題的影響增大，讓政府知道此事的重要性并認(rèn)真介入來(lái)解決此事，另一方面又能夠小心翼翼躲開(kāi)“違法”嫌疑，以不被界定為違法行為作為出發(fā)點(diǎn)，減小自身的風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到自我保護(hù)的目的，便成為社會(huì)成員普遍考慮的問(wèn)題。這樣，各種各樣溫和的利益訴求方式便成為當(dāng)事人的現(xiàn)實(shí)選擇。

特征之五：解決社會(huì)矛盾的兩難境地

解決社會(huì)矛盾容易陷入一種兩難的境地，即：在解決此種社會(huì)矛盾的同時(shí)，卻往往會(huì)加重了彼種社會(huì)矛盾。這在一些事關(guān)社會(huì)成員基本權(quán)利保護(hù)的政策和發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面表現(xiàn)得比較明顯。比如，勞動(dòng)保護(hù)政策的落實(shí)同一些企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力之間有時(shí)會(huì)出現(xiàn)兩難的情形。勞動(dòng)政策的制定和實(shí)施是大勢(shì)所趨，但同時(shí)還要看到，勞動(dòng)保護(hù)政策的落實(shí)，意味著企業(yè)要支付較之以往更多的成本。于是，勞動(dòng)政策的充分落實(shí)同一些企業(yè)發(fā)展的后勁兩者之間有時(shí)會(huì)難以避免地出現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的情形。同時(shí)還要注意的是，現(xiàn)階段法治建設(shè)明顯滯后，各種各樣的潛規(guī)則以及無(wú)規(guī)則現(xiàn)象各有各的生存空間，這就使得人們?cè)谂袛嗷蚪鉀Q社會(huì)矛盾時(shí)往往缺乏一整套統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在這樣的情形下，許多社會(huì)矛盾的解決就難免會(huì)出現(xiàn)此起彼伏的狀況，從而陷入一種兩難的境地。

特征之六：社會(huì)矛盾的演化空間大

從社會(huì)矛盾演化趨勢(shì)角度看，其生長(zhǎng)空間很大。兩方面的數(shù)字足以說(shuō)明這一問(wèn)題的嚴(yán)重性：一是“上訪”數(shù)量居高不下，二是勞資糾紛的數(shù)量上升迅速。從一定意義上講，社會(huì)主要群體出現(xiàn)了某種弱勢(shì)化的趨向，同時(shí)精英群體卻出現(xiàn)了一種“利益結(jié)盟”的苗頭。這種社會(huì)不公現(xiàn)象甚至出現(xiàn)了代際傳遞的現(xiàn)象。就此而言，至少有三種現(xiàn)象對(duì)社會(huì)矛盾演化有著重要影響：一是勞資矛盾的顯性化；二是新生代農(nóng)民工的利益訴求；三是許多社會(huì)成員對(duì)于歷史遺留下來(lái)的不公正、不合理問(wèn)題的“倒找”舉動(dòng)。隨著法治的逐漸健全和社會(huì)成員法治意識(shí)的形成，許多社會(huì)成員有可能會(huì)對(duì)自身以往所遇到的不公正、不合理的問(wèn)題進(jìn)行追溯性的維權(quán)活動(dòng)。這也會(huì)加重社會(huì)矛盾。

總之，我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)矛盾對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的安全運(yùn)行和健康發(fā)展勢(shì)必產(chǎn)生某種消極的影響。這就要求我們?cè)谥贫ê蛯?shí)施相應(yīng)對(duì)策時(shí)，既要考慮到應(yīng)對(duì)措施的可行性，又要加大應(yīng)對(duì)措施的力度。（作者為中央黨校社會(huì)學(xué)教研室教授）

鏈接·數(shù)據(jù)與資料

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院“當(dāng)代人民內(nèi)部矛盾研究課題組”的調(diào)查顯示：在劃定的十個(gè)群體類別中，有兩個(gè)群體被半數(shù)以上的被調(diào)查者認(rèn)為是改革開(kāi)放以來(lái)受益最多的群體，一個(gè)是黨政干部，另一個(gè)是私營(yíng)企業(yè)主，選擇百分比分別為59.2%和55.4%。而作為人數(shù)最多的農(nóng)民和工人的選擇百分比則倒數(shù)第三位和倒數(shù)第二位，分別為3.4%和1.5%。