農(nóng)貿(mào)市場出售的散裝白糖，糖高宗已經(jīng)開始走下坡路。 記者 蘇穎 攝
新華網(wǎng)濟(jì)南１１月１８日電(記者鄧衛(wèi)華、席敏) 從經(jīng)常性投放市場的儲(chǔ)備小麥、儲(chǔ)備稻谷，到下半年以來接連投放市場的儲(chǔ)備棉花、儲(chǔ)備糖——國家儲(chǔ)備農(nóng)產(chǎn)品密集投放，對(duì)于緩解部分農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)緊張態(tài)勢效果如何，能否對(duì)“漲價(jià)快車”產(chǎn)生良好的制動(dòng)減速作用，記者就此進(jìn)行了調(diào)查。
拋儲(chǔ)備，解市場燃眉之急
今年下半年，國內(nèi)棉花價(jià)格一路迅速攀升，短短數(shù)月，棉花價(jià)格曾一度達(dá)到每噸３３０００元的高價(jià)位。受棉價(jià)飛漲的影響，國內(nèi)棉花加工企業(yè)一方面縮減庫存周期，一方面謹(jǐn)慎接單，在觀望中采購棉花。
為穩(wěn)定國內(nèi)棉價(jià)，解決紡織企業(yè)原料短缺的難題，今年８月初，中儲(chǔ)棉開始拋售國家儲(chǔ)備棉，計(jì)劃在兩個(gè)月中，拋儲(chǔ)６０萬噸棉花。隨后不久，中儲(chǔ)棉再度拋售了４０萬噸國家儲(chǔ)備棉。
德州恒豐紡織有限公司是采購這兩批國儲(chǔ)棉的企業(yè)之一，通過競拍，企業(yè)共購得１０００噸儲(chǔ)備棉。公司總經(jīng)理王思社說，今年下半年以來，公司棉花庫存一直保持在１０００噸左右的低水平，而在正常開工情況下，每個(gè)月的棉花需求在５００噸左右。
王思社說：“今年棉花價(jià)格上漲過快，打亂了企業(yè)正常的生產(chǎn)計(jì)劃。為了減小風(fēng)險(xiǎn)，我們調(diào)整了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在生產(chǎn)純棉產(chǎn)品的同時(shí)增加一些化纖、再生纖維素的品種，原來一個(gè)月５００多噸棉花的用量，現(xiàn)在只需要２５０噸；這樣算下來，受益于國儲(chǔ)棉的投放，企業(yè)最近幾個(gè)月的生產(chǎn)旺季就不愁了。”
同樣參與今年國儲(chǔ)棉競拍的山東德棉股份有限公司總經(jīng)理助理李傳波告訴記者，在國儲(chǔ)棉投放前期，國內(nèi)有一半以上的棉花加工企業(yè)原料庫存只能維持半個(gè)月左右的生產(chǎn)需要，只有少數(shù)企業(yè)庫存量在１個(gè)月以上。
李傳波認(rèn)為，國儲(chǔ)棉的投放正值國內(nèi)棉花采購進(jìn)入一個(gè)低谷時(shí)期，當(dāng)時(shí)占全國棉花產(chǎn)量１／３左右的新疆棉花還沒有成規(guī)模上市，這兩批國儲(chǔ)棉的投放解了不少棉花加工企業(yè)的燃眉之急。
與棉花情況相似，正值新舊榨季交替之際，國內(nèi)糖價(jià)屢創(chuàng)新高。以鄭州商品交易所白糖１０９為例，價(jià)格從１０月８日的每噸５８６１元一路上漲至１０月２９日的６５１８元，并在１１月９日攀升至７５２１元的高峰。１０月２２日，新榨季第一批國家儲(chǔ)備糖２１萬噸以競拍的方式投放市場，同樣受到了加工企業(yè)的熱烈追捧。 調(diào)市場，“小儲(chǔ)備”難調(diào)“大胃口”
經(jīng)過幾輪國儲(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品的投放，部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)原料緊張的局面暫時(shí)得到緩解。但也有一些企業(yè)認(rèn)為，國儲(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品投放量過小，而且通過競拍的方式拋儲(chǔ)，一定程度上進(jìn)一步抬高了儲(chǔ)備農(nóng)產(chǎn)品的市場價(jià)格，從而削弱了國儲(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品入市的積極作用。
游資炒作一直被視為導(dǎo)致本輪棉花、糖價(jià)格飆升的重要因素。李傳波認(rèn)為，正因?yàn)槿绱耍衲陣以趦?chǔ)備棉、儲(chǔ)備糖競拍都考慮到了這一點(diǎn)。按照規(guī)定，參與競拍的都是生產(chǎn)加工企業(yè)，流通企業(yè)不在其中。這就相當(dāng)于設(shè)了一道“防火墻”，防止游資之火殃及儲(chǔ)備農(nóng)產(chǎn)品的競拍。
但也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然將流通企業(yè)拒之門外，但不排除有資金緊張的加工企業(yè)帶著流通企業(yè)的錢進(jìn)場，競拍成功后分享利益的可能。
“以往的棉花主要集中在加工企業(yè)手里，流通企業(yè)只有少量的存貨?，F(xiàn)在已經(jīng)完全發(fā)生了轉(zhuǎn)變，炒棉花的中間商很多，手里掌握了大批的棉花資源。”王思社說，今年國儲(chǔ)棉競拍底價(jià)為每噸１６５００元，略低于當(dāng)時(shí)現(xiàn)貨市場價(jià)格，但在競拍中，價(jià)格很快上升至每噸２００００元以上，實(shí)際上后來的競拍價(jià)格已和現(xiàn)貨市場價(jià)格基本吻合。“我們競拍購得的棉花最高價(jià)每噸超過了２４０００元，和當(dāng)時(shí)的市場價(jià)格相差無幾。”
兩輪國儲(chǔ)棉投放時(shí)的競拍價(jià)格接近市場價(jià)格，這使得投放實(shí)際上并沒有起到平抑價(jià)格的作用，反而讓一些投機(jī)者堅(jiān)定了棉花價(jià)格繼續(xù)上行的信心。山東一家棉花加工企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，國儲(chǔ)棉投放雖然解決了一些企業(yè)的燃眉之急，但對(duì)于缺口巨大的棉花加工行業(yè)，今年原料繼續(xù)吃緊已成定局。
基于同樣的原因，盡管目前市場不斷傳出地方儲(chǔ)備大豆即將投放市場的消息，但業(yè)內(nèi)人士對(duì)此并不看好。中信證券首席農(nóng)業(yè)分析師毛長青認(rèn)為：“目前，國內(nèi)大豆的定價(jià)權(quán)并不在我們手中，與國家數(shù)以千萬噸的大豆進(jìn)口量相比，幾十萬噸乃至上百萬噸的儲(chǔ)備大豆投放，對(duì)絕大多數(shù)加工企業(yè)的影響并不大。” 穩(wěn)物價(jià)，行政與經(jīng)濟(jì)手段應(yīng)雙管齊下
采訪中，一些專業(yè)人士認(rèn)為，國家儲(chǔ)備農(nóng)產(chǎn)品的投放，對(duì)于緩解市場供應(yīng)緊張局面和平抑價(jià)格起到了一定的作用，但這畢竟只是短期和臨時(shí)性的措施，要實(shí)現(xiàn)當(dāng)前商品市場特別是農(nóng)產(chǎn)品物價(jià)穩(wěn)定，還需短期措施和中長期措施相結(jié)合、行政與經(jīng)濟(jì)手段雙管齊下。
毛長青認(rèn)為，總體來看，國家重要商品儲(chǔ)備制度運(yùn)作的思路、投放的時(shí)間點(diǎn)、投放的效果都是不錯(cuò)的，起到了一定的平抑物價(jià)的作用。不過，根據(jù)國家對(duì)不同農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備量的不同，投放和市場調(diào)控效果也存在較大差異。相比而言，國家對(duì)小麥、稻谷等生活必需品儲(chǔ)備的量最大，調(diào)控市場的效果也最為明顯。對(duì)棉花和糖的儲(chǔ)備量雖然少很多，但對(duì)于收儲(chǔ)投放節(jié)奏的掌控也越來越嫻熟。以糖為例，當(dāng)糖價(jià)處于每噸３０００元左右時(shí)開始收儲(chǔ)，待漲到４５００元左右時(shí)開始拋儲(chǔ)，兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)的選擇很到位，儲(chǔ)備投放的效果是積極的。
針對(duì)儲(chǔ)備商品競拍可能對(duì)物價(jià)上漲產(chǎn)生的推波助瀾作用，李傳波建議，部分國家農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備應(yīng)根據(jù)市場需求的不同，調(diào)整收儲(chǔ)和投放力度，在原料供應(yīng)緊張的情況下，加大對(duì)市場的投放，同時(shí)在原料價(jià)格過高、通過投放儲(chǔ)備農(nóng)產(chǎn)品已無法有效抑制價(jià)格上漲的情況下，應(yīng)針對(duì)不同的企業(yè)實(shí)行配額投放，以鎖定價(jià)格的方式來平抑物價(jià)。
山東省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長張衛(wèi)國說，針對(duì)今年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲較快的現(xiàn)象，除了加強(qiáng)對(duì)貨幣流動(dòng)性的管理外，應(yīng)繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)量信息披露制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的監(jiān)管，建立更多的農(nóng)產(chǎn)品電子交易平臺(tái)，更好地發(fā)現(xiàn)和平抑價(jià)格，同時(shí)完善網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，使市場需求和價(jià)格信息交流更加順暢。“在確保糧食供應(yīng)安全的情況下，讓市場來決定大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條上各個(gè)環(huán)節(jié)及終端產(chǎn)品的價(jià)格”。
